Acidentes de Trânsito com Estrangeiros Atingem Máximo de 10 Anos! A "Conversão de Carta Estrangeira" Facilitada Foi Reforçada... Mas Ainda Existem Problemas?

Com o número de residentes estrangeiros e turistas a atingir máximos históricos, os acidentes de trânsito envolvendo condutores estrangeiros em 2025 registaram o "maior número" na última década. Neste contexto, o "procedimento de conversão de carta estrangeira", que apresentava barreiras muito baixas, foi reforçado. Embora se espere uma redução nos acidentes, persistem alguns problemas. Gostaria de explicar as circunstâncias.

Acidentes de Trânsito Envolvendo Condutores Estrangeiros Aumentam 2.500 Casos em 5 Anos, Incluindo Acidentes Mortais de Motociclos

No dia 12 de junho, o governo anunciou a edição de 2025 do "Livro Branco sobre Segurança Rodoviária". De acordo com este, o número de mortes em acidentes de trânsito em 2025 foi de 2.547, o menor desde o início das estatísticas. Por outro lado, existem também dados que não podem ser ignorados: os acidentes de trânsito envolvendo condutores estrangeiros atingiram um "máximo histórico" na última década.

O número de residentes estrangeiros e turistas tem vindo a estabelecer novos recordes, e o número de estrangeiros com carta de condução japonesa atingiu também um máximo histórico de aproximadamente 1,25 milhões (no final de 2024). Consequentemente, os acidentes de trânsito envolvendo estrangeiros estão a aumentar. Em 2020, houve 5.441 casos, mas este número aumentou gradualmente, atingindo 7.906 casos em 2025, o mais alto na última década (um aumento de cerca de 45%).

A proporção de acidentes envolvendo condutores estrangeiros em todos os acidentes de trânsito também está a aumentar. Após permanecer na faixa de 1% durante muitos anos, duplicou para aproximadamente 2,8% em 2025. Existem também um certo número de casos envolvendo condutores sem carta ou com condução sob o efeito de álcool, que não possuem cartas japonesas ou internacionais válidas. Ainda está fresca na memória a ocorrência, em maio de 2025, de um condutor de nacionalidade estrangeira que causou um atropelamento e fuga envolvendo quatro alunos do ensino básico enquanto conduzia sob o efeito de álcool em Misato City, Prefeitura de Saitama, e foi novamente detido em junho de 2026 por conduzir sem carta.

Além disso, ocorreram numerosos acidentes graves devido a condução desconhecida em áreas turísticas e em torno de grandes cidades. Para citar um exemplo relacionado com motociclos, em março de 2025, em Kanazawa City, Prefeitura de Ishikawa, um carro alugado conduzido por um turista estrangeiro colidiu com um motociclo que circulava em linha reta na faixa oposta ao tentar virar à direita. O condutor do motociclo ficou em estado crítico.

Adicionalmente, em setembro de 2024, em Kawaguchi City, Prefeitura de Saitama, uma área com uma grande população residente estrangeira, um cidadão turco de 18 anos, a conduzir sem carta, furou um sinal vermelho a 95 km/h. Isto resultou num acidente de atropelamento e fuga que feriu dois homens numa scooter.

Assim, para além do aumento do número de acidentes, incidentes graves causados pelo desrespeito às regras de trânsito por parte de alguns condutores estrangeiros tornaram-se um problema social. Nem é preciso dizer que os motociclistas, cujos corpos estão expostos durante a condução, estão numa posição vulnerável em acidentes. Carros que não cumprem as regras são extremamente perigosos, e isto é motivo de preocupação.

Tendência de acidentes de trânsito envolvendo condutores estrangeiros (excerto do Livro Branco sobre Segurança Rodoviária de 2025). Após as restrições de entrada relacionadas com a pandemia de COVID-19, houve um aumento significativo desde a retoma do turismo de entrada em 2022 (Reiwa 4), com 2025 (Reiwa 8) a marcar o valor mais alto dos últimos 10 anos. Isto representa também um aumento de mais de 1.000 casos em comparação com uma década atrás.

Esta é uma estatística focada em acidentes fatais e com ferimentos graves (excerto de dados da Agência Nacional de Polícia, o mesmo abaixo). A proporção de acidentes fatais e com ferimentos graves envolvendo estrangeiros duplicou em comparação com 10 anos atrás, e 2025 foi o segundo ano com o maior registo, a seguir ao pior ano de 2006.

Acidentes fatais e com ferimentos graves envolvendo condutores estrangeiros por nacionalidade. Países asiáticos e o Brasil representam 70%.

A maioria dos envolvidos em acidentes são "detentores de cartas de condução japonesas". Isto inclui casos em que cartas estrangeiras foram convertidas para cartas japonesas, bem como casos em que as cartas foram obtidas no Japão.

Os acidentes envolvendo condutores estrangeiros são caracterizados por uma maior incidência de "colisões em cruzamentos" e "viragens à direita atravessando o tráfego em sentido contrário" em comparação com condutores japoneses. Isto reflete diferenças nos métodos de trânsito e nas culturas de trânsito de diferentes países.

A "Conversão de Carta Estrangeira" Facilitada Foi Reforçada, com a Taxa de Aprovação no Teste de Conhecimentos a Cair de 92% para 42%!

Uma das razões para a frequência de acidentes é a facilidade do procedimento de conversão de carta estrangeira (Gaimen Kirikae) para condutores estrangeiros. A confirmação de conhecimentos (teste escrito) era muito fácil, com "10 perguntas de escolha múltipla com ilustrações, e aprovação se 7 ou mais fossem respondidas corretamente". Havia também uma confirmação de habilidades (teste de condução), mas os padrões também eram mais flexíveis do que o teste normal de uma só vez realizado nos centros de cartas de condução.

Em muitos países estrangeiros, obter uma carta de condução é mais fácil do que no Japão, e o Japão tem regras de trânsito únicas. Apesar disso, os condutores estavam a ser autorizados a conduzir no Japão com pouca ou nenhuma fiscalização.

— No entanto, o exame para conversão de carta estrangeira foi finalmente reforçado a partir de outubro de 2025.

O teste foi significativamente endurecido, com "50 perguntas escritas" e um requisito de aprovação de mais de 90% de respostas corretas. O conteúdo também exige uma compreensão precisa das regras de trânsito detalhadas do Japão (como a prioridade das viragens à direita e os sinais de trânsito).

Além disso, o exame prático de habilidades também se tornou mais rigoroso. Para além da confirmação convencional das operações básicas de condução, foram adicionados itens como "prioridade aos peões nas passadeiras", "paragem nos sinais de STOP", "verificação de pontos cegos ao mudar de faixa", "procedimentos de mudança de faixa ao virar à direita ou à esquerda", "passagens de nível" e "arranque em subida".

Outra mudança significativa é que os visitantes de curta duração, como turistas, já não podem converter as suas cartas estrangeiras. Anteriormente, era possível converter facilmente uma carta estrangeira utilizando o endereço de um hotel, mas agora é necessária prova de residência. Turistas estrangeiros que não tenham um local de residência real já não podem converter as suas cartas, e aqueles que fazem o teste sem aprender corretamente as regras japonesas são agora excluídos pelo sistema.

De acordo com dados divulgados pela Agência Nacional de Polícia imediatamente após o reforço (outubro-dezembro de 2025), as taxas de aprovação diminuíram significativamente da seguinte forma:

◎ Confirmação de Conhecimentos (Teste Escrito): 92,5% (2024) → 42,8%
◎ Confirmação de Habilidades (Teste de Condução): 30,4% (2024) → 13,1%

Esta é uma queda acentuada para menos de metade. Em algumas regiões e centros de exame, os padrões são ainda mais rigorosos, com relatos de a taxa de aprovação no teste de condução cair para apenas 1%. Inversamente, isto significa que antes de outubro de 2025, mais do dobro dos condutores que não cumpriam os padrões atuais estavam a ser aprovados.

O teste de condução para cartas de motociclo (regular e grande) também foi reforçado. A taxa de aprovação é um valor combinado para veículos de duas e quatro rodas, e os dados apenas para motociclos não foram divulgados. No entanto, ao contrário dos veículos de quatro rodas, os motociclos têm itens que podem levar à desqualificação imediata, e a taxa de aprovação no teste regular de uma só vez é inferior à dos veículos de quatro rodas. É provável que o mesmo se aplique às conversões de cartas estrangeiras. *Foto para fins ilustrativos.

Um folheto da Agência Nacional de Polícia explicando as regras básicas de trânsito e os sinais de trânsito japoneses. Explica as regras japonesas em várias línguas, como "Mantenha-se à esquerda", "Não entre na faixa oposta ao virar à direita ou à esquerda", "O sinal de STOP é um octógono vermelho nos Sinais de Trânsito da ONU, mas um triângulo invertido vermelho no Japão", e "Não pode virar à direita ou à esquerda com o sinal vermelho (a menos que um sinal de seta azul esteja visível)."

Aqueles que Passaram Antes da Mudança Podem Continuar a Manter e Renovar as Suas Cartas Japonesas

Embora o reforço dos padrões seja bem-vindo, é questionável se aqueles que obtiveram as suas cartas através da conversão de cartas estrangeiras atingiram o mesmo nível de proficiência que os condutores japoneses, que pagam taxas elevadas e passam por um treino extenso para obter as suas cartas.

Além disso, existe a questão dos condutores que obtiveram as suas cartas sob a anterior barreira baixa continuarem a conduzir.

Mesmo para aqueles que converteram as suas cartas estrangeiras, o procedimento de renovação é a cada 3 a 5 anos, semelhante às cartas de condução japonesas. Durante o processo de renovação, não há testes para reconfirmar o conhecimento legal ou as habilidades de condução; apenas testes de aptidão, como exames de visão e palestras obrigatórias (por exemplo, visualização de vídeos) de acordo com a categoria da carta são necessários.

Noutras palavras, condutores que podem não compreender totalmente as regras de trânsito japonesas ou que podem ter habilidades de condução inferiores podem continuar a manter e renovar as suas cartas japonesas através de um simples processo de renovação, sem passar por quaisquer verificações com base nos atuais padrões reforçados.

A Agência Nacional de Polícia anunciou que promoverá a educação para a segurança rodoviária para condutores estrangeiros, mas isto pode anular os efeitos das revisões legais. É necessário introduzir um mecanismo para garantir a segurança durante a renovação da carta.

Aliás, o recente reforço também trouxe mudanças nas escolas de condução. Como se tornou mais difícil passar no teste de uma só vez nos centros de exame, houve um aumento de estrangeiros que procuram preparação para o teste em escolas de condução designadas em todo o país. Escolas de condução nas prefeituras de Kagawa e Chiba, entre outras, viram um aumento de quase 1,5 vezes na matrícula de estudantes estrangeiros, e algumas escolas introduziram cursos especializados para preparação do teste de condução de conversão de carta estrangeira. Isto criou novas oportunidades de negócio para as escolas de condução.

Algumas pessoas preparam-se em escolas de condução designadas antes de converterem as suas cartas estrangeiras, enquanto outras concluem o curso em escolas de condução e seguem o mesmo processo que para as cartas japonesas normais. *Foto para fins ilustrativos.

1,23 Milhões de Pessoas Esperadas para Entrar no Japão até ao Final do Ano Fiscal de 2028? Esperamos que Observem Rigorosamente as Regras de Trânsito Japonesas

O governo declarou claramente a sua política de expandir significativamente a aceitação de "trabalhadores estrangeiros" para fazer face à grave escassez de mão de obra. O conselho de ministros decidiu uma meta de aceitar um total de 1,23 milhões de trabalhadores estrangeiros até ao final do ano fiscal de 2028, que é a maior escala de sempre.

É certo que o número de estrangeiros a converter as suas cartas estrangeiras aumentará no futuro. Embora a redução do risco de aprovação com conhecimento ou habilidades insuficientes devido ao reforço seja louvável, permanecem questões sobre se os padrões são verdadeiramente adequados e se um mecanismo para verificar os condutores que converteram as suas cartas antes do reforço é necessário.

Claro, nem todos os condutores estrangeiros são problemáticos; apenas uma parte deles conduz de forma imprudente. Esperamos que o número de excelentes condutores estrangeiros aumente no futuro e que os acidentes envolvendo condutores estrangeiros, que atingiram um máximo histórico, sejam reduzidos mesmo que seja por um caso. Ao mesmo tempo, esperamos que aqueles que converterão as suas cartas estrangeiras no futuro aprendam a fundo as regras japonesas e se tornem condutores que não causem acidentes ou infrações.

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