Kemalangan Lalu Lintas Melibatkan Warga Asing Mencapai Paras Tertinggi Dalam 10 Tahun! Adakah "Penukaran Lesen Asing" Yang Longgar Telah Diperketatkan... Tetapi Masih Adakah Masalah?

Memandangkan bilangan penduduk asing dan pelancong masuk mencapai paras tertinggi sepanjang masa, kemalangan lalu lintas yang melibatkan pemandu asing pada tahun 2025 mencatatkan "bilangan tertinggi" dalam sedekad yang lalu. Dalam keadaan ini, "prosedur penukaran lesen asing", yang mempunyai halangan yang sangat rendah, telah diperketatkan. Walaupun pengurangan kemalangan dijangka, beberapa masalah masih wujud. Saya ingin menerangkan keadaan tersebut.

Kemalangan Lalu Lintas Melibatkan Pemandu Asing Meningkat Sebanyak 2,500 Kes Dalam 5 Tahun, Termasuk Kemalangan Motosikal Maut

Pada 12 Jun, kerajaan mengumumkan "Kertas Putih Keselamatan Lalu Lintas" edisi 2025. Menurutnya, bilangan kematian akibat kemalangan lalu lintas pada tahun 2025 ialah 2,547, terendah sejak statistik bermula. Sebaliknya, terdapat juga data yang tidak boleh diabaikan: kemalangan lalu lintas yang melibatkan pemandu asing mencapai "paras tertinggi sepanjang masa" dalam 10 tahun yang lalu.

Bilangan penduduk asing dan pelancong masuk telah mencatatkan rekod baharu, dan bilangan warga asing yang memegang lesen memandu Jepun juga mencapai rekod tertinggi kira-kira 1.25 juta (pada akhir 2024). Akibatnya, kemalangan lalu lintas yang melibatkan warga asing semakin meningkat. Pada tahun 2020, terdapat 5,441 kes, tetapi ini meningkat secara beransur-ansur, mencapai 7,906 kes pada tahun 2025, tertinggi dalam 10 tahun yang lalu (peningkatan kira-kira 45%).

Perkadaran kemalangan yang melibatkan pemandu asing dalam semua kemalangan lalu lintas juga semakin meningkat. Selepas kekal dalam julat 1% selama bertahun-tahun, ia meningkat dua kali ganda kepada kira-kira 2.8% pada tahun 2025. Terdapat juga sejumlah kes yang melibatkan pemandu tanpa lesen atau memandu di bawah pengaruh alkohol, yang tidak mempunyai lesen Jepun atau antarabangsa yang sah. Masih segar dalam ingatan kita bahawa pada Mei 2025, seorang pemandu warga asing menyebabkan kemalangan langgar lari yang melibatkan empat pelajar sekolah rendah semasa memandu di bawah pengaruh dadah di Bandar Misato, Wilayah Saitama, dan ditangkap semula pada Jun 2026 kerana memandu tanpa lesen.

Selain itu, banyak kemalangan serius berlaku disebabkan pemanduan yang tidak biasa di kawasan pelancongan dan sekitar bandar-bandar besar. Sebagai contoh yang berkaitan dengan motosikal, pada Mac 2025, di Bandar Kanazawa, Wilayah Ishikawa, sebuah kereta sewa yang dipandu oleh pelancong asing bertembung dengan sebuah motosikal yang bergerak lurus di laluan bertentangan semasa cuba membelok ke kanan. Penunggang motosikal itu dilaporkan kritikal.

Tambahan pula, pada September 2024, di Bandar Kawaguchi, Wilayah Saitama, kawasan dengan populasi penduduk asing yang besar, seorang warga Turki berusia 18 tahun, memandu tanpa lesen, melanggar lampu merah pada kelajuan 95 km/j. Ini mengakibatkan kemalangan langgar lari yang mencederakan dua lelaki di atas moped.

Oleh itu, selain peningkatan bilangan kemalangan, insiden serius yang disebabkan oleh pengabaian peraturan lalu lintas oleh sesetengah pemandu asing telah menjadi isu sosial. Tidak perlu dikatakan, penunggang, yang badannya terdedah semasa menunggang, berada dalam kedudukan yang terdedah dalam kemalangan. Kereta yang tidak mengikut peraturan adalah sangat berbahaya, dan ini adalah punca kebimbangan.

Trend kemalangan lalu lintas yang melibatkan pemandu asing (petikan daripada Kertas Putih Keselamatan Lalu Lintas 2025). Selepas sekatan kemasukan berkaitan pandemik COVID-19, terdapat peningkatan ketara sejak pelancongan masuk disambung semula pada 2022 (Reiwa 4), dengan 2025 (Reiwa 8) menandakan paras tertinggi dalam 10 tahun yang lalu. Ini juga merupakan peningkatan lebih daripada 1,000 kes berbanding sedekad yang lalu.

Ini adalah statistik yang menumpukan pada kemalangan maut dan kecederaan serius (petikan daripada data Agensi Polis Kebangsaan, sama di bawah). Perkadaran kemalangan maut dan kecederaan serius yang melibatkan warga asing telah meningkat dua kali ganda berbanding 10 tahun yang lalu, dan 2025 adalah yang kedua tertinggi dalam rekod, selepas tahun terburuk 2006.

Kemalangan maut dan kecederaan serius yang melibatkan pemandu asing mengikut warganegara. Negara-negara Asia dan Brazil menyumbang 70%.

Majoriti yang terlibat dalam kemalangan adalah "pemegang lesen memandu Jepun." Ini termasuk kes di mana lesen asing ditukar kepada lesen Jepun, serta kes di mana lesen diperoleh di Jepun.

Kemalangan yang melibatkan pemandu asing dicirikan oleh kejadian "perlanggaran persimpangan" dan "memusing ke kanan melintasi lalu lintas yang datang" yang lebih tinggi berbanding pemandu Jepun. Ini mencerminkan perbezaan dalam kaedah lalu lintas dan budaya lalu lintas dari negara yang berbeza.

"Penukaran Lesen Asing" Yang Longgar Telah Diperketatkan, Dengan Kadar Lulus Ujian Pengetahuan Merosot Dari 92% Kepada 42%!

Salah satu sebab kerap berlaku kemalangan ialah kelonggaran prosedur penukaran lesen asing (Gaimen Kirikae) untuk pemandu asing. Pengesahan pengetahuan (ujian bertulis) sangat mudah, dengan "10 soalan aneka pilihan dengan ilustrasi, dan lulus jika 7 atau lebih dijawab dengan betul." Terdapat juga pengesahan kemahiran (ujian memandu), tetapi piawaiannya juga lebih longgar daripada ujian sekali gus biasa yang diambil di pusat lesen memandu.

Di banyak negara luar, mendapatkan lesen memandu lebih mudah daripada di Jepun, dan Jepun mempunyai peraturan lalu lintasnya sendiri yang unik. Walaupun begitu, pemandu dibenarkan memandu di Jepun dengan hampir tiada pemeriksaan.

— Walau bagaimanapun, peperiksaan untuk penukaran lesen asing akhirnya diperketatkan mulai Oktober 2025.

Ujian telah diperketatkan dengan ketara, dengan "50 soalan bertulis" dan keperluan lulus lebih daripada 90% jawapan betul. Kandungannya juga memerlukan pemahaman yang tepat tentang peraturan lalu lintas Jepun yang terperinci (seperti keutamaan membelok ke kanan dan papan tanda lalu lintas).

Selain itu, peperiksaan kemahiran praktikal juga telah diperketatkan. Selain pengesahan operasi memandu asas yang konvensional, item seperti "keutamaan pejalan kaki di lintasan pejalan kaki," "berhenti di papan tanda berhenti," "memeriksa titik buta semasa menukar lorong," "prosedur menukar lorong semasa membelok ke kanan atau ke kiri," "lintasan keretapi," dan "memulakan di cerun" telah ditambah.

Satu lagi perubahan ketara ialah pelawat jangka pendek, seperti pelancong, tidak lagi boleh menukar lesen asing mereka. Sebelum ini, adalah mungkin untuk menukar lesen asing dengan mudah dengan menggunakan alamat hotel, tetapi kini bukti kediaman diperlukan. Pelancong asing yang tidak mempunyai tempat kediaman sebenar tidak lagi boleh menukar lesen mereka, dan mereka yang mengambil ujian tanpa mempelajari peraturan Jepun dengan betul kini dikecualikan oleh sistem.

Menurut data yang dikeluarkan oleh Agensi Polis Kebangsaan sejurus selepas pengetatan (Oktober-Disember 2025), kadar lulus telah menurun dengan ketara seperti berikut:

◎ Pengesahan Pengetahuan (Ujian Bertulis): 92.5% (2024) → 42.8%
◎ Pengesahan Kemahiran (Ujian Memandu): 30.4% (2024) → 13.1%

Ini adalah penurunan mendadak kepada kurang daripada separuh. Di sesetengah kawasan dan pusat ujian, piawaiannya lebih ketat, dengan laporan kadar lulus ujian memandu menurun serendah 1%. Sebaliknya, ini bermakna sebelum Oktober 2025, lebih daripada dua kali ganda pemandu yang tidak memenuhi piawaian semasa telah lulus.

Ujian memandu untuk lesen motosikal (biasa dan besar) juga telah diperketatkan. Kadar lulus adalah angka gabungan untuk kenderaan dua dan empat roda, dan data untuk motosikal sahaja belum dikeluarkan. Walau bagaimanapun, tidak seperti kenderaan empat roda, motosikal mempunyai item yang boleh menyebabkan penyingkiran segera, dan kadar lulus untuk ujian sekali gus biasa adalah lebih rendah daripada kenderaan empat roda. Ini berkemungkinan sama untuk penukaran lesen asing. *Gambar adalah untuk tujuan ilustrasi.

Risalah daripada Agensi Polis Kebangsaan yang menerangkan peraturan lalu lintas dan papan tanda jalan Jepun asas. Ia menerangkan peraturan Jepun dalam pelbagai bahasa, seperti "Pegang kiri," "Jangan masuk ke laluan bertentangan semasa membelok ke kanan atau ke kiri," "Papan tanda berhenti ialah oktagon merah dalam Papan Tanda Jalan PBB, tetapi segi tiga terbalik merah di Jepun," dan "Anda tidak boleh membelok ke kanan atau ke kiri semasa lampu merah (kecuali isyarat anak panah biru dipaparkan)."

Mereka Yang Lulus Sebelum Perubahan Boleh Terus Mengekalkan Dan Memperbaharui Lesen Jepun Mereka

Walaupun pengetatan piawaian adalah dialu-alukan, adalah dipersoalkan sama ada mereka yang memperoleh lesen mereka melalui penukaran lesen asing telah mencapai tahap kecekapan yang sama seperti pemandu Jepun, yang membayar yuran pengajian yang tinggi dan menjalani latihan intensif untuk mendapatkan lesen mereka.

Selain itu, terdapat isu pemandu yang memperoleh lesen mereka di bawah halangan rendah sebelum ini terus memandu.

Walaupun bagi mereka yang telah menukar lesen asing mereka, prosedur pembaharuan adalah setiap 3 hingga 5 tahun, sama seperti lesen memandu Jepun. Semasa proses pembaharuan, tiada ujian untuk mengesahkan semula pengetahuan undang-undang atau kemahiran memandu; hanya ujian bakat seperti pemeriksaan penglihatan dan kuliah wajib (cth. tontonan video) mengikut kategori lesen diperlukan.

Dalam erti kata lain, pemandu yang mungkin tidak sepenuhnya memahami peraturan lalu lintas Jepun atau mungkin mempunyai kemahiran memandu yang lebih rendah boleh terus mengekalkan dan memperbaharui lesen Jepun mereka melalui proses pembaharuan yang mudah, tanpa menjalani sebarang pemeriksaan berdasarkan piawaian ketat semasa.

Agensi Polis Kebangsaan telah mengumumkan bahawa ia akan mempromosikan pendidikan keselamatan lalu lintas untuk pemandu asing, tetapi ini boleh menafikan kesan pindaan undang-undang. Adalah perlu untuk memperkenalkan mekanisme untuk memastikan keselamatan semasa pembaharuan lesen.

Secara kebetulan, pengetatan baru-baru ini juga telah membawa perubahan dalam sekolah memandu. Memandangkan ia menjadi lebih sukar untuk lulus ujian sekali gus di pusat lesen, terdapat peningkatan mendadak dalam warga asing yang mencari persediaan ujian di sekolah memandu yang ditetapkan di seluruh negara. Sekolah memandu di wilayah Kagawa dan Chiba, antara lain, telah menyaksikan peningkatan hampir 1.5 kali ganda dalam pendaftaran pelajar asing, dan beberapa sekolah telah memperkenalkan kursus khusus untuk persediaan ujian memandu penukaran lesen asing. Ini telah mewujudkan peluang perniagaan baharu untuk sekolah memandu.

Sesetengah orang bersedia di sekolah memandu yang ditetapkan sebelum menukar lesen asing mereka, manakala yang lain lulus dari sekolah memandu dan meneruskan proses yang sama seperti lesen Jepun biasa. *Gambar adalah untuk tujuan ilustrasi.

1.23 Juta Orang Dijangka Masuk Jepun Menjelang Akhir Tahun Fiskal 2028? Kami Berharap Mereka Akan Mematuhi Peraturan Lalu Lintas Jepun Dengan Ketat

Kerajaan telah menyatakan dengan jelas dasarnya untuk mengembangkan penerimaan "pekerja asing" secara ketara untuk menangani kekurangan tenaga kerja yang teruk. Kabinet telah memutuskan sasaran untuk menerima sejumlah 1.23 juta pekerja asing menjelang akhir tahun fiskal 2028, yang merupakan skala terbesar pernah ada.

Sudah pasti bilangan warga asing yang menukar lesen asing mereka akan meningkat pada masa hadapan. Walaupun pengurangan risiko lulus dengan pengetahuan atau kemahiran yang tidak mencukupi disebabkan pengetatan adalah terpuji, persoalan masih timbul sama ada piawaiannya benar-benar mencukupi dan sama ada mekanisme untuk memeriksa pemandu yang menukar lesen mereka sebelum pengetatan diperlukan.

Sudah tentu, tidak semua pemandu asing bermasalah; hanya sebahagian daripada mereka memandu secara melulu. Kami berharap bilangan pemandu asing yang cemerlang akan meningkat pada masa hadapan dan kemalangan yang melibatkan pemandu asing, yang telah mencapai paras tertinggi, akan dikurangkan walaupun satu kes. Pada masa yang sama, kami berharap mereka yang akan menukar lesen asing mereka pada masa hadapan akan mempelajari peraturan Jepun secara menyeluruh dan menjadi pemandu yang tidak menyebabkan kemalangan atau pelanggaran.

Pergi ke Galeri  (8)